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我省出臺方案統籌推進全面依法治省工作 著力落實35項重點任務

來源:新法制報       簽發日期:2019年04月17日 10:40
編輯:周小雅       新聞熱線:0791-86847195


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       為認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,在更高水平上推進法治江西建設,日前,省委全面依法治省委員會印發了《關于統籌推進全面依法治省“八大示范工程”工作方案》 (以下簡稱《方案》)。

  根據《方案》,我省將統籌推進政治引領示范工程、法治護航示范工程、科學立法示范工程、嚴格執法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程等“八大示范工程”,著力落實35項重點任務,奮力開拓全面依法治省新局面。

  政治引領

  加強黨對全面依法治省工作的領導

  統籌推進政治引領示范工程。根據《方案》,我省將突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平全面依法治國新理念新思想新戰略的學習培訓,切實加強黨對全面依法治省工作的領導。

  舉辦習近平全面依法治國新理念新思想新戰略專題培訓班,通過深入學習引導領導干部自覺擔負起全面依法治省的主體責任,帶頭尊法學法守法用法,爭當全面依法治省示范者和引領者。

  深入推動憲法學習宣傳和貫徹實施。通過加強重點群體憲法學習教育、開展2019年憲法宣傳周和國家憲法日活動、推行憲法知識任前考試等,進一步在全社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。

  認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》。以此為契機,把黨的絕對領導落實到政法工作的全過程、各方面。

  開展“傳承紅色基因,書寫法治新篇章”活動,積極挖掘整理我省紅色法治資源,豐富完善黨法治思想和歷史資料寶庫,宣傳黨領導人民群眾開展法治建設的實踐和探索。

  法治護航

  助力全省高質量跨越式發展

  統籌推進法治護航示范工程。把全面依法治省工作放在全省高質量跨越式發展大局中來謀劃、來推進。

  我省將出臺服務民營經濟發展的政策舉措,利用企業維權工作辦公室平臺,依法辦理民營企業合理訴求。嚴格規范適用查封、扣押、凍結財產等強制措施,依法保障民營企業家人身安全和財產安全。完善民商事糾紛仲裁機制,公正合理裁決涉及民營企業的民商事糾紛;組建律師服務團隊,積極開展“法治進企業入園區”活動,為民營企業免費“法治體檢”。

  支持服務全省脫貧攻堅,依法從嚴懲處脫貧攻堅中的貪污、受賄、玩忽職守等職務犯罪。集中整治和加強扶貧領域法律監督。加大司法救助和法律援助力度,部署開展“脫貧攻堅法治同行”主題法治宣傳教育活動,全面推行“一村一法律顧問”制度,提高脫貧攻堅法治化水平。

  我省還將著力落實深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊破壞生態環境犯罪行為,依法防范化解重大風險等重點任務。

  科學立法

  7件地方性法規納入立法計劃

  統籌推進科學立法示范工程。我省將以良法善治為目標,在確保立法質量的前提下,加快重點領域、關鍵環節的立法步伐,發揮立法對經濟社會發展的引領和推動作用。

  按照省人大常委會年度立法計劃,年底前分批完成關于改革和發展等相關地方性法規規章一攬子修改,提請審議《江西省開發區條例》《江西省司法鑒定條例(修訂)》《江西省生態文明建設促進條例》《江西省中醫藥條例》《江西省農村飲水管理條例》《江西省旅游者權益保護條例》《江西省紅十字會條例》7件地方性法規。加強對設區市地方性法規的審查批準。

  堅持立改廢釋并舉,加大法規規章釋義和宣傳力度,確保法規規章有效實施。與此同時,加大地方性法規和政府規章項目調研力度,將《江西省標準化管理條例(修改)》等9件地方性法規、《江西省行政機關規范性文件制定程序規定(修訂)》等10件省政府規章列為2019年重點調研項目。

  認真貫徹實施立法法、監督法有關規定,進一步健全完善政府規章和規范性文件備案審查機制。

  嚴格執法

  全面推行行政執法“三項制度”

  統籌推進嚴格執法示范工程。圍繞2020年基本建成法治政府目標,我省將進一步創新行政服務管理,加快政府職能轉變,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能。

  深化綜合行政執法改革,今年底前,市縣兩級五大領域綜合執法隊伍組建、整合到位。全面推行行政執法“三項制度”,按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,制定我省實施方案,建立健全相關配套制度,督促指導各級行政執法機關推行“三項制度”。

  優化政務服務。實現“一門式”服務,今年底前,除對場地有特殊要求的事項外,市縣兩級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”;推行“一窗式”辦理,今年底前,市縣兩級依申請類政務服務事項“一窗”受理率達70%以上;深化“一章式”改革,逐步推動有條件的市縣和開發區設立行政審批局;持續開展“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制。

  深化受立案制度和刑事案件“兩統一”工作機制改革,規范刑事偵查、刑事強制措施等執法活動。

  公正司法將標準化訴訟服務“配送”到百姓家門口

  統籌推進公正司法示范工程。《方案》要求,要緊緊抓住司法責任制這個“牛鼻子”,加快構建權責一致的司法權運行新機制,努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

  推進法官、檢察官單獨職務序列管理、法官檢察官助理和書記員職務序列管理、聘用制書記員管理改革,督促落實院領導帶頭辦案要求,加強辦案監督管理,完善績效考核辦法,協調落實職業保障政策,推動司法責任制改革向縱深發展。

  推進跨域立案訴訟服務改革,打破訴訟服務的行政區劃限制,把綜合性、標準化的訴訟服務“配送”到老百姓家門口。加大“訪調對接”試點力度,加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等銜接配合。

  法治惠民

  每個村組至少有1名“法律明白人”骨干

  統籌推進法治惠民示范工程。主動適應社會主要矛盾的新變化,著力解決群眾日益關切的民主法治、公平正義、公共安全等問題。

  圍繞農貿市場、超市、學校周邊、網絡餐飲行業以及飲用水水源保護區等重點區域的食品安全,有針對性地開展類案、小專項監督活動,用足用好訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等手段,全面履行公益訴訟職能。

  深入實施農村“法律明白人”培養工程,2019年底前,確保實現全省農村各村民小組至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數30%以上。推進基層綜治中心實體化建設,做實縣鄉村三級綜治中心平臺。推進公共法律服務實體、網絡、熱線“三大平臺”融合發展。

  啟動省級公共信用信息平臺二期工程建設,推動11個省直部門分項工程建設,健全聯合獎懲機制。

  能力提升

  健全完善領導干部年終述法考評體系

  統籌推進能力提升示范工程。建立健全領導干部學法用法制度,增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力水平。

  把憲法法律和黨內法規列入各級黨委(黨組)中心組學習計劃,健全黨委常委會、政府常務會和黨委(黨組)會等會議會前學法制度,完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。緊抓“關鍵少數”,健全完善領導干部年終述法考評體系,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。健全完善領導干部任前法律法規知識考試制度,形成常態化機制。

  全面落實憲法宣誓制度,確保縣級以上地方各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員,各級政府及部門、法院、檢察院任命的國家工作人員,在就職時公開進行憲法宣誓。

  保障高效

  國家工作人員旁聽庭審常態化制度化

  統籌推進保障高效示范工程。進一步落實規定、完善制度、探索創新,不斷夯實全面依法治省工作基礎。

  全面落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,把普法責任制落實情況作為法治建設考評的重要內容,納入國家機關工作目標考核和領導干部政績考核,研究制定推動國家工作人員旁聽庭審常態化、制度化規范性意見。

  按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,落實警務輔助人員管理責任。深入推進人民法庭“全面雙達標”活動,按照基礎設施規范化、開庭辦案科技化、訴訟服務便民化、文化建設特色化、駐庭生活庭院化要求,完成第二批“雙達標”人民法庭考核,打造人民群眾“家門口的法院”。

  各市、縣、鄉鎮因地制宜加強法治學習陣地和法治文化宣傳陣地建設。針對黨員干部、青少年、企事業單位、基層社區農村群眾等重點對象,開展法治文化教育活動。

  ◎文/首席記者 方維芳



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